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区长在区政府干部会议上的讲话

作者/来源:网友提供   发表时间:2021-02-27 17:59:12

  

加强工作规范  注重工作方法

推动全区走在高质量发展的前列

 

同志们:

这次会议,本想在4月底召开。但是由于近期几项重点任务的原因,放在今天召开。刚才,XX区长对本月的重点工作进行安排部署,我都同意。下面,我围绕工作规范和工作方法两个方面,再讲一讲,算是一次培训吧。没有规矩不成方圆。遵守工作规范是确保政府各项工作在法制轨道上顺利、高效推进的基本要求。关于工作规范方面,我强调4点:

一、强化集体决策。集体决策是一种科学的工作方法和领导方法,但要真正发挥好作用,必须强化对它的监管。目前,集体决策在实行过程中,有两种现象值得注意:一是有的主要决策者凌驾于集体之上,实行一言堂;二是在集体决策过程中,一些干部出于不求有功但求无过的思想,往往附和了事或干脆不发一言,敷衍塞责。这两种情况都直接导致了同一个后果,那就是集体研究有名无实。集体决策的目的是落实民主集中制,凝聚集体智慧,使决策更加科学。政府班子以及区直各部门、各办事处都要认真落实民主集中制,完善集体决策制度,对于“三重一大”事件,对于涉及本地区、本部门的重大问题,都要请提集体研究,提高决策的科学化水平。区政府班子现在已经形成了良好的工作制度,基本上每两周召开一次政府常务会议,对于一些重大问题进行集中研究,会议上大家都能站在不同角度提出合理化意见建议。这里,我想强调一点,无论是政府领导班子成员,还是政府各部门、办事处的班子成员,都要站在维护大局、促进工作、认真负责的角度,积极主动地参与到集体决策中,大胆主动地提出意见,使我们的决策更加科学、更加符合客观规律,不能认为自己是副职,对集体研究不重视、不关心。

二、坚持依法行政。当前形势对政府工作的规范化提出了更高要求,我们要主动适应,摒弃“人治”,推进“法制”。在决策方面,要认真学习法律法规,区政府出台的各种文台、制定的规章制度,不能与法律法规相抵触。要进一步完善政府法律顾问团制度,涉及法律法规方面的问题,要及时请法律专业人员把关。在一些重大决策的制定方面,可以由法律顾问团提前介入,全程参与。区法制办要加强全区各级各部门的依法行政培训,增强各级干部的法制意识,避免决策的随意性。在用权方面,行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行。没有法律、法规、规章的规定,不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定,要做到法无授权不可为。在执法环节,要完善执法程序,该履行的程序一定要做到位,避免程序不规范引发纠纷。特别是在涉及城市征迁、土地征收、暂扣物品等执法活动中,必须按照程序履行。在这方面,我区既有好的经验,也有负面的典型例子。同时,区直各部门要善于利用法律法规,用法律的思维和手段推进政府管理和服务工作。特别是对于一些疑难问题、复杂问题,要多去寻找法律法规方面的破解办法,不能以法律法规无依据为由,不去干事,不去履责,逃避责任。

三、讲究工作规范。从一份文件的签批、执行,到一项工作的部署、实施、反馈、总结,都必须遵守相应的规范和程序。在政府领导层面,该安排的工作要及时安排,并且要有安排、有督促、有考核。分管范围内的工作要大胆协调,积极推进,遇到问题及时向区政府主要领导反映,或者提请会议集体研究,坚决避免自己解决不了又不报告,最后贻误工作。对分管职责范围内的工作要全力推进,不能找各种理由相互推诿。对于上级的各类文件,分管领导要有明确的批示落实意见,指导好基层抓好落实,不能一看了之,不管不问。市委市政府对市管干部平时考核的一个主要内容,就是调阅查看领导的文件批示情况,希望各位政府领导高度重视。对于基层和企业反映的问题,要主动调研了解情况,提出解决意见,必要时提请专题会议集体研究。在基层部门层面,对于区政府及各分管领导安排的工作,要在规定时间内高标准完成,遇到问题及时反映报告,坚决杜绝不落实也不报告。要主动反馈工作落实情况,采用当面汇报、书面汇报、短信汇报等形式,向主管领导及区政府报告进展情况。该政府职能部门承担的工作,要主动担当,不能所有工作都向区领导、向区政府办公室推。这里我强调一点,区政府办公室是区政府系统的综合协调部门,不是业务职能部门,各项具体业务工作应由区职能部门承担。再者,区政府办公室安排的各项工作,是代表区政府及区政府领导的工作安排,区直各部门、各办事处都要认真对待,全力抓好落实。

四、完善制度建设。进一步推进不忘初心、牢记使命常态化制度化,将问题整改的具体措施固化为具体的工作制度,并在实践中不断完善,健全完善促进作风转变、规范政府行为的制度体系。结合政府职能转变,进一步理清政府部门的职责职权,探索建立政府行政审批目录清单、政府行政权力清单、政府部门专项资金管理清单及和行政事业性收费目录清单等,让政府的权力、职责、服务、效率置于社会各界的监督之下。进一步完善政务公开、政府信息公开制度,打造阳光政府、法制政府、服务政府。

古语说,工欲善其事,必先利其器。对于政府各级领导干部来讲,这个“器”就是工作方法。有了好的工作方法,就能事半功倍。关于工作方法,我再强调5点:

一、善学习。时代在变,形势在变,只有不断学习才能适应时代变化,才能做好新常态下的各项工作,才能有效应对各种复杂局面。要不断学习理论,增强政治敏锐性,增强做好党和人民事业工作的信心和决心,在纷杂的社会环境中坚定信念。要不断学习法律,做到依法行政,规范行政,避免决策失误。要不断学习上级政策,及时了解党和国家政策,做好新形势下的各项工作,特别要学习土地、金融、环保、融资等方面的政策,破解发展中遇到的难题。要不断学习业务知识,做分管领域内的行家里手,争当专家型领导,特别要学习项目建设、招商引资、科技创新、社会综合治理方面的知识,全力做好转型跨越发展这篇大文章。要不断学习外地经验,借鉴成功的实践指导我区的各项工作,特别是注重学习XX区、XX区、XX区等与我区区情相当的城市区,在转型发展方面的先进经验,要学习XX、XX等地在城市创新、社会治理方面的先进经验。

二、带好头。政府班子各位领导,政府各部门、各办事处的主要负责同志,要注重自身素质提升,用人格魅力和务实作风影响班子其他成员,要带头执行相关规定,要带头抓好工作落实,形成一级带一级、层层抓落实的氛围。在招商引资、项目建设、服务企业、为民办事等方面要身先士卒,做出表率。在突发事件的处置、急难险重任务的落实方面要靠前指挥、主动担当。在解决群众诉求、服务企业方面要积极主动、深入细致。

三、重落实。再好的思路、再好的规划,不抓落实等于零。实现“两个高于”目标、深化改革攻坚、加快转型跨越发展,这一系列任务都要靠政府系统的各级干部来抓落实。要强化调查研究,摸清第一手资料,为科学决策和抓好落实提供基础保障。要强化工作督查,充分发挥区政府分管领导、行业主管部门、政府督查室等多个方面的督查作用,督促各项工作的有效落实,特别要突出重大项目、民生实事、企业反映问题办理等重点领域的工作督查。要提高执行力,对于确定的工作要及时安排,加快推进;上级及区委区政府安排的工作,要千方百计抓好落实,不能推诿敷衍;要做到有令即行,令行禁止,避免中梗阻、讲条件、打折扣。要强化责任追究,对于工作落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮的,一经查实将严肃处理,给形象带来负面影响、严重影响工作推进的,将严肃追究责任。

四、善借势。要善借政策之势。认真学习研究上级政策,从政策中寻找破解我区发展难题的方法和途径,当前要抓住被确定为全国老工业基地调整改造试点之一的机遇,谋划并实施一批重大产业结构、基础设施建设项目,争取上级资金支持;要抓住国家大力推进保障性住房之机,争取政策性贷款融资支持,缓解城市改造资金压力;要抓住国家实行国有企业老旧生活区“三供一业”分离之机,争取上级资金支持老旧小区基础设施改造;要抓住国家实施大中城市地下综合管廊建设的契机,争取政策对我区的基础设施进行改造完善。要善借上级力量。主动加强与市直部门的沟通对接,解决项目推进中存在的土地指标、规划审批等难题;完善与供水、供气、电力等部门定期协调工作机制,抓好城区水电气暖等配套设施建设。要善借领导力量。主动向分包重大项目的市领导汇报项目进展,及时协调解决项目推进中存在的问题;要加强与曾在工作过的领导的联系,争取其对工作的更多关注和支持。

五、重团结。团结是凝心聚力、推进工作的根本保障。政府系统各级干部都要做到加强团结,形成齐心协力抓发展、共同努力创业绩的浓厚氛围。要在相互配合中加强团结。我们的好多工作,比如项目建设、招商引资,都是一项系统工程,从项目的谋划、招商、实施、建设、竣工运营,从招商引资的信息捕捉、跟踪洽谈、协议签订、落地实施等等,都需要各个部门的相互配合,任何一个环节出现问题都可能影响整体。上到分包的区领导,下到职能委局、街道办事处都要相互配合,共同做好工作。要加强班子队伍建设。区直部门、各办事处要更加注重班子建设,主要领导要充分信任班子成员,放权放手;班子其他成员也要站在大局的高度,对分管领域内的工作尽心尽责;班子成员之间要相互尊重,相互配合,协同作战。垂直管理部门要正确看待自身,主动融入经济社会发展大局,不能认为属于垂直管理、双重管理,就轻视自身的作用和责任。

我们作为市直部门佼佼者,实践也证明大家为的发展做出了巨大的贡献,希望大家进一步树立责任意识、主人翁意识,我们共同努力把全区的事情办好。我今天就讲这么多,谢谢!


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