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(安徽省)2020年砀山县人民政府工作报告(全文)|2019安徽省政府工作报告全文

作者/来源:网友提供   发表时间:2021-02-28 22:04:26

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  政府工作报告

  ――2019年12月30日在砀山县第十六届人民代表大会第四次会议上

  砀山县人民政府县长陶广宏

  各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员及其他列席人员提出意见。

  一、2019年工作回顾

  一年来,全县上下在县委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实新发展理念,紧紧围绕“4+4”工作总思路,攻坚克难、砥砺奋进,经济社会持续健康发展。

  初步核算,全县地区生产总值220亿元,增长8.3%;财政收入18亿元,增长11.7%;规上工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长6%;社会消费品零售总额74亿元,增长12%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%、10.5%;节能减排全面完成控制指标。

  一年来,我们主要做了以下工作:

  一是聚焦精准施策,脱贫攻坚取得决定性进展

  脱贫成果持续巩固。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,全力推进“春夏秋冬”四季攻势,投入扶贫资金3.6亿元,实现4677名贫困人口脱贫,贫困发生率降至0.23%,顺利退出贫困县序列。脱贫攻坚工作继续保持全省第一方阵,全国产业扶贫调度现场会、全省贫困县退出工作现场推进会在我县成功召开。李娟荣获“全国自强模范”称号,受到习近平总书记、李克强总理亲切接见。

  脱贫基础持续夯实。实施产业扶贫项目7447个,惠及贫困群众2.5万户。扎实推进就业扶贫,3158名贫困群众实现就近就业。稳妥推进健康扶贫,基本医保、大病保险、医疗救助覆盖率均达100%。全面落实教育扶贫政策,发放补助资金1157万元。全面排查农村住房,房屋安全隐患基本消除。持续提升“双基”水平,实施项目214个。强化兜底保障,发放各类补助救助资金1.8亿元。

  防返机制持续完善。围绕“两不愁三保障”和饮水安全,建立了“防控、帮扶、预警、保障”四大体系,返贫风险得到有效化解。积极打好政策补丁,边缘户救助帮扶力度不断加大。加强扶贫工作督查调度和执纪问责,扶贫领域专项治理持续深化,脱贫攻坚保障防线更加坚实。各级巡视反馈问题全面完成整改,脱贫质量有效提升。

  二是聚焦量质并举,经济运行稳中有进

  工业经济平稳运行。新增规上工业企业25家,工业总产值增长10%。实施重点技改项目30个,完成技改投资14亿元,新增专精特新企业5家、高新技术企业6家。战新企业完成产值20亿元,增长25%。强力推进“3111”工程,完成首位产业产值150亿元,成功入选省果蔬食品特色产业集群(基地),被中国食品工业协会授予“中国果业之都”称号。高质量推进项目建设,列入省亿元以上重点项目80个,完成投资90亿元,悦得机器人等9个项目竣工投产,德邦物流等17个项目进展顺利。工业集中供热项目加快推进。

  现代农业提质增效。粮食总产41.8万吨,创历史新高。水果总产180万吨,畜牧业产值49亿元。市级以上龙头企业达129家,实现农产品加工产值150亿元。新增产业化联合体2家、农民专业合作社321家,新认证家庭农场91家。农产品质量安全持续提升,“三品一标”产品认证达81个,建成市级以上标准果园3个、蔬菜标准园4个,区域性食品检验检测中心投入使用,国家级砀山黄桃标准化示范区通过验收,荣获“第二批国家级农产品质量安全县”称号。“数字果园”获评“全国县域数字农业农村发展水平评价‘创新项目’”。“一号梨园”建设取得积极进展。程庄镇坡里王屯村入选全国“一村一品”示范村。

  现代服务业蓬勃发展。成功举办国际马拉松、国际龙舟邀请赛、国际马术耐力赛等系列国际赛事,其中国际马术三星级耐力赛是国内首次举办的最高级别耐力赛事,开创了我国马术耐力赛新纪元,被中国马协授予“新时代中国马业创新试验基地”称号。全域旅游步伐加快,“梨花节”“采梨节”旅游品牌唱响全国,梨树王景区通过国家4A级景区验收,良梨村入选首批全国乡村旅游重点村。新增省级农村电商示范镇2个、示范村11个,培育省级农村电商重点品牌6个,成功入选全国2019年电子商务进农村综合示范县。物流仓储提质扩容,申通转运中心、申雪冷链仓储物流中心建成运营,农村物流配送实现行政村全覆盖。争取中央预算内资金1.5亿元,地方专项债券14.3亿元。9家企业在省股权交易中心成功挂牌。

  三是聚焦宜业宜居,城乡面貌再展新颜

  城市建设品质俱增。新一轮总规修编基本完成,“多规合一”信息管理平台初步搭建。实施城建重点项目25个,完成投资31.5亿元。国道237城区至关帝庙段建成通车,砀单路、砀葛路大中修完成,桃花路、酥梨路、红山路全面贯通,芒砀北路、西北二环路完成改造提升,省道401跨陇海铁路大桥加快推进,济祁高速砀单段即将通车,内畅外联交通体系进一步健全。7.5万吨水厂建成试运营。居民集中供热完成主管网铺设15公里,覆盖小区11个。古城商业街一期、东升国际商业综合体投入运营,奥园广场城市综合体即将开业,万达广场主体完工,一批城市新地标相继涌现。

  征迁改造步伐加快。坚持“公平公正、阳光征收”,北关加油站、北城二期、金山商城等5个地块征迁结束;环城河东南角40天完成签约率98.9%;全年征收面积超过130万平方米。桃源居二期、状元坊、帝景公馆等一批保障房建成交付,2728户征迁群众顺利回迁。东升家园老旧小区改造完成,侯楼安置区雨污管网改造有序推进。重大项目土地征收报批工作进展顺利,供应国有建设用地2155亩。

  城市管理高效有序。以大创建为抓手,大力实施园林绿化提升工程,新建公园游园5座,城市绿化面积达11.7平方公里,人均公园绿地面积12平方米。城乡环卫一体化初步建立,16个镇(园区)纳入统筹管理。大力实施“文明交通计划”,乱停乱放、交通拥堵难题有效解决。扎实推进违法建筑网格化整治,拆除违法建筑11万平方米。成功创建国家园林县城,省级文明城市创建取得积极进展。

  农村短板加快补齐。深入开展“三大行动”“五清一改”,完成自然村整治154 个,农村人居环境有效改善。严守耕地红线,永久基本农田储备区划定初步完成,报验新增耕地3031亩,建成高标准农田2万亩。2018年度美丽乡村6个省级中心村建设全面完成。投资7886万元,完成10处规模水厂管网延伸、14处氟改水项目,惠及群众28万人。投资2.6亿元,建成35千伏、110千伏变电站各一座,配电台区181个。大力实施“四好农村路”建设,投资1.2亿元,改造提升农村道路600公里。

  四是聚焦标本兼治,生态屏障日益巩固

  环境保护扎实推进。中央生态环保督察“回头看”、省第二轮生态环保督察反馈问题全面完成整改。扎实开展大气污染防治,建筑拆迁工地扬尘、“散乱污”企业、燃煤锅炉、餐饮油烟得到有效治理,秸秆禁烧连续八年实现“零火点”。精准实施水污染治理,10个镇污水处理厂建成试运行,新建城区雨污管网22公里,废黄河一期、利民河、侯楼沟等治理工程完工。大力开展固体废物治理,生活垃圾填埋场提标改造完成,建筑垃圾无害化处理一期项目投产运营。

  环保机制不断健全。强化基层监管,设立生态环境保护工作站16个,新建空气自动监测站6处。严格落实“河长制”,各级河长累计巡河1366次,主要河流水质稳定达标。加强饮用水水源地监测保护,地下水水质保持总体稳定。加快推进“林长制”改革,“五个一”服务平台初步建立。新增人工造林8750亩,完成森林抚育7.4万亩,创建省级森林城镇1个、森林村庄4个、森林长廊示范段14.5公里。全面落实“土十条”,秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率分别达90%、85%。

  五是聚焦关键环节,重点改革纵深推进

  “放管服”改革不断深化,取消行政审批事项7项。大力推行“互联网+政务服务”,进驻大厅事项1199项,梳理“最多跑一次”事项992项,95%以上事项“一网通办”。深入开展“四送一服”双千工程,持续创优“四最”营商环境,为企业解决问题141个。全面落实减税降费政策,减轻企业税费负担1.9亿元。商事制度改革不断深化,市场主体活力充分释放,新增民营企业2300家、个体工商户3800户。农村集体产权制度改革全面完成,“三变”改革取得阶段性成果。政府机构改革、税务体制改革、环境监管体制改革顺利完成。经济开发区体制机制改革全面启动。事业单位公车改革、供销合作社综合改革、工程建设项目审批制度改革稳妥推进,医药卫生体制改革逐步深入。

  六是聚焦民生福祉,幸福指数不断提高

  民生保障全面提升。财政民生支出44亿元、占财政总支出的85.5%,33项民生工程全面完成。城镇新增就业7100人、登记失业率4.1%。转移农村劳动力1.1万人。社会救助持续发力,城乡低保、农村五保全面提标。城乡居民基本医疗保险实现并轨,参保83.7万人,参保率99%。176个工程项目纳入农民工工资专户监管系统,保障农民工工资发放2.8亿元。养老服务体系日趋完善,建成县镇村三级养老服务中心183家,养老床位达到8414张。退役军人服务保障体系逐步健全。

  社会事业全面进步。坚持教育优先发展,城区教育布局规划调整步伐加快,第六中学建成招生,一小扩建主体完工,五中扩建加快推进,改扩建幼儿园7所,建成智慧校园19个,教育优质资源更加均衡,获省教育督导考核全市唯一优秀等次。文化事业繁荣发展,建成镇村综合文化服务中心37个,图书馆、博物馆、文化馆、齐白石美术馆免费开放。荣获“中华诗词之乡”、全国首家“书画艺术普及与传承示范县”等荣誉称号。医疗卫生服务体系加快完善,县医院康复中心、中医医院、疾控中心投入使用,提标改造镇卫生院15家,42个标准化村卫生室基本建成,县人民医院通过三级综合医院设置公示。健康促进县创建纵深开展。市第六届运动会再创佳绩,金银牌数位列县区第二名。第四次全国经济普查、第三次全国国土调查基本完成。

  社会治理全面加强。全面落实安全生产责任制,持续开展“铸安”行动,安全生产形势稳定向好。加强道路交通安全管控,实施道路生命安全防护工程474公里,事故发生率下降7.4%。严格落实“四个最严”要求,狠抓食品药品安全监管,人民群众饮食用药安全得到有效保障。深入学习“枫桥经验”,巩固拓展“深重促”专项行动成果,一批信访积案得到有效化解。砀城镇和良梨村分别获全国乡村治理示范镇、示范村。深化“法治砀山”建设,“七五”普法扎实开展。加强金融风险防控,清理非法金融活动场所7个,处置不良贷款1.9亿元。深入推进扫黑除恶专项斗争,精心开展“守护平安”系列行动,社会大局和谐稳定。国防动员、双拥共建、人民防空全面加强。民族宗教、防震减灾、外事侨务、对台、气象、科普、档案、地方志、红十字、妇女儿童、残疾人等事业不断进步。

  在推进经济社会发展的同时,我们不断加强政府自身建设。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。深入推进“三个以案”警示教育,驰而不息纠正“四风”,行政效能进一步提升。政府党组带头学法守法用法,坚持科学决策、民主决策、依法决策。主动接受人大法律监督、政协民主监督,定期向人大报告工作、向政协通报情况,全年办理人大代表议案和建议130件、政协提案121件,办结率100%。进一步畅通社会和舆论监督渠道,主动公开政务信息3.5万余条,受理行政复议案件16件。办理“12345”公共服务热线9800余件、百姓热线1500余件,办结率100%。继续强化审计监督,完成审计项目23件,“三公”经费下降6.6%。严格落实“基层减负年”工作举措,政府文件、会议均比上年减少三分之一以上。

  各位代表,没有等来的辉煌,只有拼来的精彩。一年来,我们不忘初心、牢记使命,栉风沐雨、披荆斩棘,经受了重大考验、守住了红线底线、保持了良好态势。成绩的取得,是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果,是县委坚强领导、统筹谋划的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,凝聚了各位代表、各位委员的智慧和力量,饱含着广大干部群众的辛勤与汗水,体现了社会各界的关心与付出。在此,我谨代表县政府,向各位代表、各位委员,向多年来一直关心政府工作的离退休老同志,向所有支持、参与砀山改革发展的同志们、朋友们,向全县父老乡亲,表示衷心的感谢!

  各位代表,看到问题才有理性研判,找准差距才有着力方向。在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前全县经济社会发展中不平衡不充分的问题依然突出:经济总量小,产业结构不优,工业增长压力大,发展质量和效益有待提高;固定资产投资增速放缓,部分重点项目推进较慢;农村基础设施和公共服务还存在短板,人居环境仍需进一步改善;部分干部创新意识、担当精神不够,还需进一步转作风提效能。对此,我们将以对发展高度负责的态度,找原因、议措施,破藩篱、促改进,锲而不舍抓落实,久久为功求实效,努力把各项工作做的更好。

  二、2020年主要工作

  2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年,也是收官“十三五”、谋划“十四五”的关键之年。做好明年工作意义重大、责任重大。

  政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,积极融入长三角一体化发展、淮海经济区协同发展,聚力推进振兴县域经济十大工程,加速乡村振兴步伐,全力打造创新型“五个砀山”,确保与全国全省一道,全面建成小康社会。

  综合考虑,经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;财政收入增长11%左右;固定资产投资增长12%左右;规上工业增加值增长10%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右。

  围绕以上目标,重点抓好八个方面工作。

  (一)强基础、固成效,坚决打赢脱贫攻坚战

  决战决胜全面脱贫。坚决做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。持续强化对扶贫干部的关爱激励,保持单位包村、干部包户机制不变,保持驻村工作队、扶贫小组长队伍相对稳定,保持各方力量支持脱贫攻坚力度不减。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全,完善兜底保障制度,强化对脱贫监测户和边缘户的动态管理,全面开展贫困人口普查,查找突出问题,通堵点、疏痛点、消盲点,完成剩余贫困人口脱贫任务,确保贫困人口稳定脱贫。

  持续巩固脱贫成效。继续打好政策集合、项目集中、资金集聚、措施集成“组合拳”。注重“造血式”扶贫,大力推行“四带一自”和“三有一网”扶贫模式,实施产业扶贫项目1.6万个,建设扶贫产业园10个。强化就业扶贫,新增就业扶贫岗位2000个。坚持“志智双扶”,持续激发贫困群众内生动力,进一步增强贫困村和贫困群众自我发展能力。健全完善防范返贫动态监测机制,探索建立解决相对贫困长效机制,推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,促进产业扶贫与产业兴旺有机融合,推动贫困户与非贫困户、贫困村与非贫困村均衡发展。

  (二)调结构、促转型,全力提振实体经济

  突出工业主引擎。加快推进新型工业化,促进传统产业提质增效、新兴产业做大做强,新增规上工业企业15家。实施特色产业集聚工程,紧盯果蔬加工和机械电子“双首位”产业,高水平建设省果蔬食品特色产业集群(基地),实现首位产业产值155亿元,培育专精特新企业5家。实施创新引领发展工程,深入开展“三比一增”专项行动,培育高新技术企业2家、战新企业2家,新增省级以上创新平台1个。列入市重点技改项目30个,完成投资16亿元。实施工业项目提升工程,积极承接沪苏浙地区产业转移,引进亿元以上先进制造业项目10个。

  聚焦园区主战场。继续举全县之力支持开发园区建设,进一步将资金、土地、人才等要素向开发园区集聚,新建标准化厂房9万平方米,补齐供热、供气、污水处理等基础设施短板,全面提升承载能力。完成开发区体制机制改革,剥离社会事务管理职能,按照“一区多园”产业定位,建设台商高端数控产业园、苏沪智造产业园,壮大机械电子产业园,谋划医疗器械产业园。支持薛楼板材加工园与浙江建德市共建家居工业制造园,推动板材加工向家居制造转型升级。支持高铁新区对接沪苏浙,打造承接长三角产业转移先行区。

  强化项目主抓手。实时跟进国家产业政策和投资导向,抢抓长三角一体化发展重大战略机遇,超前谋划一批承接产业转移重点项目,申报中央预算内投资2亿元、地方专项债券10亿元,列入省大新专项目80个,保持储备项目投资规模450亿元以上。完善项目推进机制,建立联席会议制度,高效推进审批、环评、设计等前期工作,强化用地、融资等要素保障,力促体育中心、高速物流园等15个项目开工建设,加快推进普拓斯减速机、高铁配件等30个项目,力推装配式电力设备、环保设备生产等10个项目竣工投产。

  壮大民营主力军。深化“放管服”改革,常态化开展“四送一服”双千工程,持续优化营商环境,构建“亲”“清”政商关系,切实解决企业困难。全面落实减税降费政策,进一步降低企业税费负担。充分发挥“税融通”“政银担”作用,引导新增贷款投向实体经济,更好缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵问题。加快推进企业直接融资和上市挂牌,力争主板备案1家、新三板挂牌1家、省股权交易中心挂牌10家。推动促进民营经济发展“30条”落地见效,激发创业主体活力,力争全年新增民营企业2400家,个体工商户3900户。加大建筑企业培育力度,新增资质等级建筑企业5家。

  (三)重提升、精管理,大力彰显城市魅力

  推进改造更新提内涵。继续将征迁作为保障发展的基础要件,坚持阳光征收、和谐征收、公平公正。聚焦老城西部、开发区、高铁新区等重点区域,全年征迁面积不低于50万平方米。加快推进璞悦砀山、和江南、兰亭雅苑等旧城改造项目,确保被征迁群众按时回迁。完成梨都小区老旧小区改造、侯楼安置区污水管网改造。开展城市地下管网清查行动,加快老旧管线改造提升。优化土地利用空间布局,加大土地增减挂钩拆旧复垦力度,力争交易结余指标1000亩,全年报验新增耕地2500亩。

  推进规划建设增容量。启动国土空间规划编制,健全完善供水、燃气、供热等专项规划。加强县城发展战略规划研究,分步启动中心城区、开发区城市“双修”工程,完成西部新城控制性详细规划及城市设计工作。继续实施“555工程”,大力推进25项城建重点工程建设。启动国道237苏皖界至砀城段改建工程,全力推进省道401南段建设,实施东升路南延及下穿陇海铁路立交桥工程,新建改建城区道路13条,打通断头路8条。建成13个电力开闭所、老城110千伏变电站。新建标准化菜市场1个。完成城市污水处理提质增效工程、排水防涝设施建设工程。完成居民集中供热主管网铺设,加快推进支管网进小区,力争东升路以东居民小区全部实现集中供热。

  推进综合管理塑品质。开展城市管理水平提升年活动。持续推进省级文明城市创建,启动国家森林城市创建。加快新型智慧城市建设,推进数字城管平台智慧化升级改造,健全城市管理数据库。精细开展园林绿化管护,实施绿地景观改造提升工程10个,建成公园游园5座,新增绿地32万平方米。持续开展出店经营、户外广告、渣土管理等专项整治,着力提升城市形象。结合城市社区调整,开展物业管理提升行动,构建小区物业“四位一体”管理体系,规范管理职责,保障服务收费;打造“红色物业”,逐步解决老旧小区、安置小区物业管理难题。强化文明养成教育,提升市民文明素养。

  (四)抓重点、补短板,奋力推进乡村振兴

  稳固农业基础。实施农村饮水安全巩固提升工程,改造升级规模水厂13处,力争实现除氟设备全覆盖。开工建设南水北调东线工程砀山段,启动黄河故道治理二期工程。大力推进“四好农村路”建设,新建改建农村道路220公里,实施道路安全生命防护工程74公里。加快农网升级改造,新建程庄110千伏变电站,建设改造配电台区130个。加强农村集体产权制度改革、“三变”改革成果运用,发展壮大村集体经济,激发农业农村发展活力。贯彻落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策,规范引导土地经营权有序流转。实施最严格的耕地保护制度,持续推进农田水利“最后一公里”建设,新建高标准农田6万亩。严密防控非洲猪瘟等重大动物疫病,持续稳定生猪生产。

  创新农业发展。加快农业产业化步伐,新增市级以上龙头企业2家、规上农产品加工企业3家。积极培育新型农业经营主体,新增市级以上农业产业化联合体2家、农民专业合作社13家、家庭农场14家。做优做精“数字果园”,高标准打造“一号梨园”,健全完善水果质量安全可追溯体系。大力发展“三品一标”农产品,加快建设长三角绿色农产品供应基地,新增市级以上标准果园3个、蔬菜标准园2个,积极申报砀山油桃农产品地理标志登记保护。加强砀山果业区域公用品牌建设,建立品牌授权使用管理机制,严厉打击侵权假冒标识,维护“砀山酥梨”“砀山黄桃”品牌形象,让“梨,还是砀山的好”响彻全国。

  提升农村面貌。学好用活“浙江经验”,扎实推进农村人居环境整治,加快构建乡村治理体系,确保实现农村人居环境整治三年行动目标。全面治理农村垃圾,完善城乡垃圾收运体系,尝试开展垃圾分类收集。充分尊重群众意愿,积极稳妥推进农村卫生厕所改造,建立健全长效管理机制和粪污收集利用体系。加快推进美丽乡村建设,完成2019年度6个省级中心村建设,开工建设2020年度5个省级中心村、4个市级中心村。加快城乡客运一体化进程,力争年底试运营。持续繁荣乡村文化,深化文明村镇创建。大力开展移风易俗行动,加大殡葬改革力度。

  (五)重优势、显特色,持续繁荣第三产业

  推动马术产业化。围绕打造“国际知名马城”谋篇布局,积极推进梨都马术运动小镇建设。围绕打造中原地区马术产业发展基地,加快推进马业人才交流培训中心建设。围绕打造马文化旅游基地,推动马文化与全域旅游有机结合。围绕打造国际顶级马术品牌赛事,继续举办高级别国际马术耐力赛,申报全国马术项目通级考核点、初级达标赛事点。

  推动旅游全域化。积极开展全域旅游四级联创,创建省优秀旅游乡镇1个、A级旅游村庄2个。支持砀山古城创建国家4A级景区。加快建设“一号公路”,推动优势旅游资源有效串联整合。继续推进酥梨小镇建设。依托“梨花节”“采梨节”,高水平举办梨园马拉松、梨园骑行、水上运动等特色赛事,推进休闲运动与现代农业深度融合,打造砀山旅游“金字招牌”。创新旅游业发展,围绕环城河沿岸,做大夜间经济示范街、地标型夜市,打造环城河夜间旅游经济带,形成生态旅游与经济发展的良性循环。

  推动电商国际化。加强跨境电商龙头企业引进,鼓励本土电商企业拓展国际市场。引导果蔬食品、板材加工等传统外贸企业转型,开展跨境电商定制销售业务,实现跨境电商交易额1000万美元。深化与阿里、苏宁等知名电商平台合作,培养高精尖电商人才,培育和保护电商品牌,提升本土电商营销水平。积极推进电子商务示范体系建设,创建省级电子商务集聚区,打造国内有影响力的电子商务基地。

  推动商贸现代化。顺应商业变革和消费升级趋势,加快推进万达广场、砀山古城等商业综合体建设,构建现代城市商业圈。增加优质产品供给,实现“放心消费创建进乡村”覆盖全县所有建制村,释放农村消费潜力。大力发展冷链物流,加快农村物流节点网络建设,完善农产品流通体系。加大市场主体培育力度,新增限额以上批零住餐企业15家,创建2A级以上物流企业1家,确保服务业增加值增长10%以上。用足用好外贸促进政策,扩大对外贸易,新增进出口实绩企业5家,力争实现外贸进出口总额超1亿美元。

  (六)破瓶颈、促开放,不断厚植发展动力

  稳妥推进重点改革。全面实施市场准入负面清单制度,深入推进“互联网+监管”,建立守信联合激励和失信联合惩戒措施清单。统筹推进事业单位分类改革,持续推进供销合作社综合改革。全面完成工程建设项目审批制度改革、公共资源交易管理体制改革。深化医药卫生体制改革,建立现代医院管理制度,全面推进紧密型医共体建设。加快推进计生协会改革,提升计生服务水平。深化教育体制改革,充实中小学教师编制“周转池”,推进“县管校聘”和“无校籍管理”。深化户籍制度改革,加快推进农村转移人口市民化,新增城区户籍人口1.5万人。

  着力加强招商引资。突出招商引资“生命线”地位,以开发园区为载体,成立招商引资指挥部,组建专业招商队伍,完成招商引资优惠政策修订。强化开放思维,积极探索产融结合的招商新模式,聚焦长三角区域,开展定向招商、精准招商、基金招商、产业链招商,充分运用中博会、世界制造业大会等知名展会平台,招大引强,招高引新。建立招商项目高效落地保障机制,从洽谈推进、签约落地、开工建设到投产达效,全程紧密对接、跟进服务,着力提高项目签约率、落地率、开工率,确保全年落地亿元以上项目20个,实际到位内资20亿元、外资1亿美元以上。

  (七)强举措、抓落实,坚决呵护碧水蓝天

  坚决守住生态底线。巩固中央、省环保督察和“回头看”反馈问题整改成果,持续推进突出环境问题排查整治。打好蓝天保卫战。严格落实“五控”措施,加强重污染天气应急管控,深入开展建筑扬尘、餐饮油烟、“散乱污”企业、柴油货车等专项整治,实现PM2.5平均浓度下降2.5%,空气优良天数比例提高4.5%。打好碧水保卫战。深入落实“河长制”,强化入河排污口监管。扎实推进黑臭水体治理,完成陈庄沟、利民河综合整治。打好净土保卫战。强化固体废物污染防治,加强耕地土壤环境分类管理。科学调整畜禽养殖禁养区,畜禽养殖废弃物资源化利用率保持在85%以上。

  坚决筑牢生态屏障。增强红线意识,严格落实“三线一单”,加大自然保护区、饮用水水源地保护力度。稳步推进林业增绿增效行动,新增造林7500亩,完成森林抚育13万亩、道路河流绿化提升228公里、农田林网提升1.2万亩,创建“省级森林村庄”2个、“国家森林乡村”1个。加强环保基础设施建设,继续推进城区雨污管网分流改造,实施环城河南半部防洪截污工程;启动工业污水处理厂二期、城西污水处理厂建设;加快推进工业集中供热项目;全面建成14个镇(园区)污水处理厂,加快配建污水管网,确保稳定达标运行。

  (八)惠民生、守底线,持续增进人民福祉

  倾力保障基本民生。继续实施民生工程项目。把稳就业摆在突出位置,重点解决好退役军人、高校毕业生、农民工等群体就业,力争城镇新增就业5500人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。继续实施全民参保计划,扩大社会保险覆盖面。加快落实社保接续转移、异地就医结算制度。严格落实五保供养制度。统筹城乡低保,实现标准合一。高度关注弱势群体,完善社会救助体系,加大农村留守儿童和留守老人关爱服务力度。积极推进智慧养老、医养结合,提升养老服务质量。严厉打击恶意欠薪行为,保障农民工合法权益。

  努力繁荣社会事业。完成教育布点规划,全面消除大班额,办好人民满意的教育。新建九年一贯制学校1所,改扩建中小学15所、幼儿园5所,有效解决进城务工人员子女就学难问题。实行名校带弱校、集团化办学,引进高中名校进驻高铁新区,扩大优质教育资源供给。大力推进教育信息化,新建智慧校园56所、教学点智慧课堂32个。整合职业教育资源,规划建设职教园区。着力完善医疗卫生服务体系,开工建设精神病医院、县医院内科大楼,加快建设县医院传染病区,改扩建镇卫生院1所,新建社区卫生服务中心2家。持续繁荣群众文化,大力实施文化惠民工程,谋划推动广电中心、齐白石产业园等项目建设。深入落实健康中国行动,完成健康促进县创建。建成科普馆并免费开放,着力提升全民科学素质。扎实开展全国第二次地名普查、第七次人口普查工作。

  致力构筑平安和谐。持续开展“守护平安”系列行动,深化平安砀山建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。强化信访源头治理,着力解决信访突出问题。持续推进“铸安”行动常态化实效化,扎实推进“六项机制”制度化规范化。加强食品药品职业化监管队伍建设,创新食药监管方式,构建食品安全追溯体系。加强应急管理体系建设,提升应急管理水平。加强金融监管,坚决守住不发生区域性、系统性金融风险底线。持续推进“七五”普法,加强法律服务和法律援助。积极开展国防教育,扎实做好双拥工作。支持人民团体发挥桥梁纽带作用,统筹抓好民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、红十字、残疾人、地方志、档案、对台、气象等工作。

  三、加强政府自身建设

  各位代表,党的十九届四中全会对政府治理体系和治理能力建设作出了新部署、提出了新要求。对此,我们务必要坚守初心使命,创新行政方式、提高行政效能、提升执政能力,建设人民满意的服务型政府。

  一是旗帜鲜明讲政治。把党的建设贯穿政府工作全过程,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实上级各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义,进一步减轻基层负担,不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。

  二是履职尽责重法治。把依法行政贯穿政府工作全过程,坚持重大决策合法性审查和集体决策制度,高质量推进法治政府建设。深入推进简政放权,持续优化“互联网+政务服务”,进一步精简审批事项,提高行政审批效率,降低行政服务成本。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督,加强审计监督和政府内部监督,完善社会监督和舆论监督,增强监督合力和实效。规范行政执法行为,全面推行“三项制度”,纵深推进“双随机、一公开”监管,着力提升依法行政水平。

  三是干事创业敢担当。把务实担当贯穿政府工作全过程,大力弘扬担当精神,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头,做到敢扛大事、不畏难事。完善正向激励、容错纠错、尽职免责机制,营造人人尽责、个个实干,奋发向上、担当作为的良好局面。围绕推动高质量发展,大力弘扬求真务实的工作作风,把主要精力放在抓落实促发展上,对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施,对部署的工作跟踪问效、一抓到底,以实干实效取信于民。

  四是清正廉洁树形象。把廉洁从政贯穿政府工作全过程,切实担起推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,确保党风廉政建设和经济社会发展同部署、同推进、同考核。强化对权力运行的制约和监督,全面深化政务公开,提高政府公信力。坚持过“紧日子”,严格预算执行,严控“三公”经费,压减一般性支出5%以上。着力解决公共资源交易领域突出问题,打造公开透明的市场交易环境。紧盯民生领域资金使用,坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题,努力营造风清气正的良好政治生态。

  各位代表,发展蕴含希望,奋斗赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心担使命,奋楫扬帆再出发,奋力谱写全面建成小康社会、加快建设创新型“五个砀山”的壮丽篇章!

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